В Ростовской области давно и систематически ведется борьба с коррупцией на всех уровнях – в органах власти, в бизнесе, в обществе. Ликвидация коррупции в органах власти стала государственным приоритетом, так как эта серьезная проблема препятствует повышению эффективности государственного управления.

Молодежь против коррупции

25 декабря 2008 года Президентом РФ был подписан принятый ГосДумой и одобренный Советом Федерации Федеральный закон «О противодействии коррупции» (№273-ФЗ). 12 мая 2009 года на Дону был принят областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области» (№ 218-ЗС). За эти годы в регионе было многое сделано в рамках противодействия коррупции.

В текущем году к антикоррупционной борьбе активно присоединилась молодежь. В июне состоялась общественная дискуссия «Безопасность-на-Дону: твой личный вклад», в которой приняли участие более 600 специалистов, студентов и преподавателей вузов Ростовской области.

По результатам стратегической сессии разработана Первая молодежная антикоррупционная резолюция, в основу которой легли выработанные студентами предложения. Так, было предложено ежегодно проводить антикоррупционный конкурс среди студентов вузов и ссузов «Экзамен по профессии», где будут отбираться лучшие вузовские проекты по профилактике и борьбе с коррупцией.

Дискуссионный формат общения с молодежью в рамках работы региональной антикоррупционной комиссии был использован впервые. Таким образом реализовано поручение губернатора Василия Голубева по вовлечению юных жителей Дона в работу по предотвращению и недопущению коррупционных проявлений.

– Сегодня дан старт новому уровню взаимодействия с молодежью в сфере противодействия коррупции. Необходимо открыто говорить с молодыми людьми о проблемах. Именно в обсуждении будут формироваться новые и успешные практики, – определил задачу Василий Голубев.

Руководитель рабочей группы по противодействию коррупции в регионе – министр по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Олег Жеухин предложил выработать конкретные и эффективные механизмы реализации инициатив молодежи.

Поставленные задачи будут реализовываться во всех направлениях – через вузы, общественные организации, Общероссийский народный фронт и будут охватывать не только молодежь и студентов, но и школьников, а также работающую молодежь.

– Результатом реализации идей, предложений, проектов должны быть реальные и одобряемые населением Ростовской области достижения по профилактике и минимизации коррупции в Ростовской области. Необходимо организовать работу так, чтобы все актуальные предложения были проработаны для реализации на муниципальном и региональном уровне. При наличии успешной практики можно формировать задачи по продвижению опыта Ростовской области на федеральном уровне, – подчеркнул Олег Жеухин.

Пока донская молодежь только вступает в ряды борцов с коррупцией, в каждом муниципалитете продолжается ежедневный контроль за деятельностью органов власти в этой сфере.

Борьба с коррупцией в Азове и Азовском районе

Итоги за 9 месяцев

Азовская межрайонная прокуратура проанализировала результаты работы по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 9 месяцев 2021 года

По результатам надзорной деятельности за указанный период в г. Азове и Азовском районе выявлено 115 нарушений закона (аналогичный период прошлого года (АППГ) – 116 или – 0,86 %). На незаконные правовые акты принесено 19 протестов (АППГ – 6 или + 216,6 %), из которых 19 рассмотрено и удовлетворено (АППГ – 6), внесено 26 представления (АППГ – 24 или + 8,3 %). По рассмотренным представлениям к дисциплинарной ответственности привлечено 33 лиц (АППГ – 65, или – 49,23 %).

Результаты проверок свидетельствуют о недостаточности проведенных органами местного самоуправления мероприятий, направленных на противодействие коррупции. В анализируемом периоде межрайонной прокуратурой в деятельности исполнительных органов местного самоуправления выявлено 99 нарушений (АППГ – 37 или в 2,6 раз больше чем в прошлом году).

Так, проверкой муниципалитетов вскрыты факты невыполнения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами «Противодействие коррупции» и «Развитие муниципальной службы». В связи с выявленными нарушениями главам Елизаветинского, Кагальницкого, Красносадовского, Маргаритовского, Отрадовского и Семибалквоского сельских поселений внесены представления (6), по итогам которых организованы профилактические мероприятия в сфере противодействия коррупции, 8 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Экспертиза нормативных правовых актов

За анализируемый период межрайонной прокуратурой изучено 695 (АППГ — 788) нормативных правовых актов на наличие коррупциогенных факторов, из них выявлено 53 (АППГ – 68) нормативных правовых актов, содержащих 53 (АППГ – 68) коррупциогенных фактора. Так, выявлены нормативные правовые акты, принятые главой администрации Азовского района, устанавливающие завышенные требования к лицам, предъявляемым для реализации принадлежащего им права.

Межрайонной прокуратурой было принесено 3 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства. Факты неудовлетворения требований прокурора по внесенным мерам прокурорского реагирования отсутствуют.

Азовской межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводится работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с региональным и федеральным законодательством.

В 2021 году в связи с не приведением в соответствие требованиям Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принесено 18 протестов на Порядки осуществления контроля за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам, утвержденные постановлениями сельских поселений. Указанные акты рассмотрены, нормативные правовые акты приведены в соответствие законодательству.

По результатам проверок соблюдения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений 4 лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Также в анализируемом периоде в связи с предоставлением неполных (недостоверных) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера внесены представления главе администрации Азовского района и председателю КИО Азовского района. Указанные представления рассмотрены, пять лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушения при трудоустройстве

В текущем году Азовской межрайонной прокуратурой выявлены два факта наличия близкого родства с подчиненным лицом.

Вопреки требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции» руководителем одного из МБУ Азовского района не принято мер к урегулированию конфликта интересов в связи с трудоустройством близкого родственника – супруги сына, а уведомление о возможном наличии конфликта интересов в связи с нахождением в подчинении близких родственников (супруга и сыновей) направлено после их приема на работу.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности директора средней общеобразовательной школы Азовского района. В связи с выявленными нарушениями закона заведующему Азовским районным отделом образования и главе администрации Азовского района внесены представления, которые рассмотрены, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В одном из сельских поселений Азовского района в качестве директора МБУК был принят руководитель без проведения конкурса на замещение вакантной должности. В связи с выявленными нарушениями закона и.о. главы администрации сельского поселения было внесено представление, по результатам рассмотрения которого контракт с директором МБУК расторгнут в связи с нарушением условий его заключения, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Имущество, контракты, выборы

Проверкой соблюдения законодательства в сфере использования муниципальной собственности установлено, что председатель комиссии по продаже земельных участков администрации еще одного сельского поселения Азовского района способствовала признанию своей родственницы победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1000 кв. м. По указанию председателя комиссии при заключении с родственницей договора аренды земельного участка размер годовой арендной платы уменьшен со 178 003 рублей до 16 241 рублей.

Приговором Азовского городского суда председатель комиссии признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. Однако на протяжении длительного времени органом местного самоуправления не использованы средства правовой защиты прав муниципалитета, иск о возмещении ущерба не направлен, вопрос о расторжении незаконно заключенного договора аренды земельного участка не рассмотрен. (было внесено представление, в рамках рассмотрения которого муниципалитетом направлено исковое заявление о взыскании задолженности по арендной плате).

В анализируемом периоде нарушения в сфере контрактной системы, осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предоставления государственных и муниципальных услуг, оборонно-промышленного комплекса, носящие коррупционную окраску, не выявлялись.

Проведенные в анализируемом периоде проверки в отдельных органах государственной власти и органах местного самоуправления характеризуются следующими показателями. В исполнительных органах местного самоуправления выявлено 99 нарушений (АППГ – 37), в связи с чем внесено 22 представления (АППГ – 17), по итогам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 26 лиц (АППГ – 16).

В анализируемом периоде нарушения в деятельности руководителей муниципальных образований не выявлялись.

Проверкой одного из ООО, осуществляющего хозяйственную деятельность в сфере охраны атмосферного воздуха и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявлены нарушения требований статьи 13.3 Закона № 273-ФЗ (не разработаны локальные акты в сфере противодействия коррупции). В связи с выявленными нарушениями руководителю организации внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения устранены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Правонарушений и преступлений коррупционной направленности, связанных с организацией и проведением избирательных кампаний, не выявлялось.

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется взаимодействие с общественными организация, уполномоченными по защите прав предпринимателей в г. Азове и Азовском районе по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

За анализируемый период в межрайонную прокуратуру обращения и заключения независимых экспертов, в том числе содержащих сведения о коррупциогенных факторах не поступали.

Анна Михайлова