Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства часто становится формальным основанием для отказа в предоставлении социальных льгот. Однако современная судебная практика демонстрирует позитивные изменения в этом вопросе, все чаще вставая на защиту прав граждан, чье фактическое проживание не совпадает с отметкой в паспорте.
Верховный Суд РФ в одном из своих решений четко обозначил правовую позицию: наличие или отсутствие регистрации не может служить безусловным основанием для ограничения прав и свобод граждан. Это означает, что льготник вправе подтвердить свое постоянное или преимущественное проживание в определенном регионе с помощью альтернативных доказательств. К таким доказательствам могут относиться:
- договор аренды жилого помещения;
- справка от управляющей компании о фактическом проживании;
- показания свидетелей;
- квитанции об оплате коммунальных услуг;
- данные из медицинских учреждений о прикреплении к поликлинике.
Особую значимость это решение имеет для пенсионеров, ветеранов труда и других федеральных льготников, чье право на меры социальной поддержки не должно зависеть от прописки. Суды признают, что конституционное право на социальное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от формального административного учета.
Однако из этого правила есть исключения. Регистрация остается обязательным условием для получения льгот, если это прямо предусмотрено региональным законодательством. Например, московские и петербургские социальные доплаты, как правило, требуют постоянной регистрации в соответствующем субъекте Федерации. В таких случаях требование властей считается правомерным, поскольку дополнительные выплаты устанавливаются за счет средств конкретного региона и предназначены для его постоянных жителей.
Таким образом, при отказе в предоставлении льгот по причине отсутствия регистрации стоит обратиться в суд, подготовив доказательства фактического проживания. Такой подход соответствует не только сложившейся судебной практике, но и принципам справедливости и защиты прав граждан.
Анна Смирнова.
